黑龍江省政府辦公廳日前出臺《關于深化供給側結構性改革促進鋼鐵煤炭水泥等行業轉型升級的意見》。根據《意見》,我省(黑龍江省,下同)將持續深化供給側結構性改革,有效化解鋼鐵、煤炭、水泥等行業低效產能和無效產能,處置好已停產、半停產、連年虧損、資不抵債、靠政府補貼和銀行續貸存在的“僵尸企業”,推動兼并重組,促進鋼鐵、煤炭、水泥等行業轉型升級、提質增效,提供有效供給。
嚴控鋼鐵水泥新項目備案
根據《方案》,“十三五”期間,我省將全面完成610萬噸煉鋼產能、2522萬噸煤炭產能壓減任務,結合實際情況,力爭壓減更多“僵尸企業”產能。我省將嚴控新增產能,嚴格執行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》,不得以其他任何名義、任何方式備案鋼鐵、水泥新增產能項目,不得辦理土地供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務。
我省將加快淘汰落后產能,利用法律手段倒逼鋼鐵、水泥、煤炭行業落后產能加速退出。對達不到標準要求的,限期整改,不整改或整改后仍達不到標準要求的,要依法依規關停退出。對生產、銷售不符合國家強制性標準鋼鐵、水泥產品和無生產許可證的生產企業,依法查處并責令停產整改,在6個月內未整改或未達到整改要求的,依法關停退出。
關閉產品質量不達標企業
根據《方案》,我省將指導和推動鋼鐵、煤炭、水泥等行業“僵尸企業”摸清產能、設備、職工、債權債務情況,采取兼并重組、資產重整和破產清算等方式,推動“僵尸企業”退出。加大對鋼鐵、煤炭、水泥等行業“僵尸企業”產品質量抽檢力度,對產品質量不達標、無證生產的企業,依法責令停產、處罰并向社會公告。
我省將加強鋼鐵、煤炭、水泥等重點工業企業特別是“僵尸企業”污染源日常環境監管,加大對超標排放企業整治力度,限期整改后仍不達標或無望達標的,依法關閉。對偷排偷放、數據造假、屢查屢犯企業,依法嚴肅查處;情節嚴重的,依法責令停產關閉。
我省將實施有扶有控的金融政策。引導金融機構嚴格執行壓縮鋼鐵、煤炭、水泥等行業貸款的有關政策要求,對新增授信進行限制。對不符合國家產業政策規定的落后產能企業,或環保、能耗、質量、安全生產、技術等不達標且整改無望的企業,或已停產、連年虧損、資不抵債、失去清償能力的“僵尸企業”,以及有惡意逃廢債行為的企業,壓縮、退出相關貸款。
鼓勵民企重組“僵尸企業”
根據《方案》,我省將充分發揮市場機制的決定性作用,支持優勢企業利用市場化手段兼并重組“僵尸企業”的落后產能,做實做好產品、資源、技術和市場等方面整合,形成若干產品技術先進、質量品牌突出、經濟效益好、競爭力強的龍頭企業。
我省將落實財稅支持政策,鼓勵民營企業租賃收購停產、半停產企業和項目。對租賃停產、半停產企業和項目的,原企業停產、半停產期間或原項目未投產期間欠繳的城鎮土地使用稅和房產稅,可按規定向主管地稅機關申請辦理困難減免。對收購停產、半停產企業和項目的,依據對地方財政新增貢獻給予獎勵。
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