水源地“鎳緣”：金屬產業園環保之憂
產業低迷，投資商失聯，位于南水北調水源涵養地的金屬鎳循環產業園正陷入全新尷尬：投資企業破產，前期投入“沉沒”，征地空置。始終存在的環境壓力，由于并不存在相應“補償”機制，當地政府有限的選項中，似乎只能繼續招商，以求破局。
安康百億產業園因投資商“失聯”停擺
在南水北調水源涵養地陜西安康市，一個擬投資105億元，占地5000畝、寄托地方“500億產值數十億元財稅”夢想的金屬鎳循環產業園，在啟動三年多后，出現了戲劇性的變化。
相比于初期環保敏感及居民抱怨的雙重阻力，現在已經完成征地千畝、拆遷百余戶、配套投資過億元的該產業園，正面臨另一番尷尬：因投資商意外“失聯”，千畝土地閑置，進退艱難。
記者調查發現，曾引發爭議的百億鎳產業園，正面臨爛尾壓力，從未止息的環保擔憂正在與政府的“沉沒成本”再次對峙。專家則指出，在經濟與環境博弈中，“補償機制”應被重視，即南水北調水源地城市為確保供水安全，必然面臨更高的產業限制，而這種限制給地方帶來的經濟“損失”，應有相應“填補”，從而平衡“付出者”的代價。
江邊的鎳產業園
一片低矮的山丘上，幾十處建筑垃圾依稀可以認出是被拆的房屋。幾戶原本已經拆遷的農戶，因種植莊稼又從3公里之外的安置點搬了回來。幾座用石棉瓦搭建起的臨時房屋，就是他們的臨時住所。
村民王小民（化名）指著山丘下的一大片緩坡地稱：“那一片就是未來的金屬鎳循環產業園，現在已經征了1000多畝了”。王小民原是漢江邊的陜西省安康市關廟鎮店灣村村人，現在他的家已經搬遷至店灣村西南3公里的安置新村。不過，家里的地未被征完，他仍是守在已被拆遷大半兒的店灣村，住在搭建的窩棚中，來照看僅剩的兩畝地莊稼。
店灣村位于漢江以北約5公里，距離依漢江而建的安康市中心不過十余公里。2011年以來，這個漢江邊的小山村被安康市向江北發展工業區的城市發展戰略打破了寧靜。安康市中心城區曾長期位于漢江以南狹小的河灣地帶，2009年這個不足50萬人口的城市在江北一帶成立了升級開發區安康市高新區。盡管上述金屬鎳循環產業園距離高新區核心區域仍有幾公里，但在體量巨大的百億級投資預期吸引下，這個陜西省經濟實力靠后的地市——安康市不遺余力地強力推進產業園及相關項目落地。
2013年，金屬鎳循環產業園圈地進入高潮。包括上述店灣村在內的三個村子，開始拆遷征地。當地政府以每畝5.25萬元的價格，將各村的耕地強制征收，截至2015年年底已圈地1500余畝。村民們的房屋則按照磚混、土木兩類價格分別以每平方米680元、520元征收。截至本報記者采訪時，已有200多戶1000多人被拆遷。
來自安康市官方資料顯示，上述金屬鎳循環產業園項目規劃，總投資105億元，建設用地3.5平方公里（約5000畝）。產業園將依托安康豐富的硫鐵礦和漢中的蛇紋石資源，采用濕法冶金技術，分三期建設年產10萬噸鎳材生產線，同步建設產業研發中心，其中一期投資22億元，建設60萬噸硫酸和2萬噸金屬鎳材生產線，預計達產后年產值可達100億元，利稅20億元。五年內達到10萬噸金屬鎳材生產能力，年產值可達500億元，利稅100億元。
安康市高新區管委會宣傳中心負責人孫傳澤表示，上述產業園曾是陜西省“十二五”期間規劃的“帶動陜南突破發展的重點項目。”由此，從2011年以來，受到省市政府的重視，并成立由市領導帶隊的項目領導小組，全力推進該項目落地。
記者也了解到，該金屬鎳產業園項目，亦被作為陜西省七大新材料產業基地，而被納入了“陜西省新材料產業‘十二五’發展規劃”中，并作為陜南突破發展的重大帶動項目。事實上，早在2006年陜西省政府便出臺《關于陜南突破發展的若干意見》稱：由于自然、區位和發展基礎等原因，陜南經濟社會發展與關中、陜北差距不斷拉大。2005年，面積占全省34%、人口占23%的陜南三市，GDP總量僅占全省12.4%，地方財政收入僅占全省4.5%；由此，決定以重大項目為抓手促進產業振興。
此后，由江西江鋰科技集團公司包裝的“金屬鎳循環產業園相關項目”才進入當地招商引資視野，并于2010年前后，開始了密集接洽。2012年，江西江鋰科技集團在陜西注冊項目落地公司陜西天沐新材料有限公司負責項目建設。2013年，陜西省多個部門密集赴安康調研該項目。安康市高新區也曾公開承諾，該項目將在年底前建成投產。據當地媒體2015年8月報道稱，金屬鎳循環產業園項目，按照“2+3+5”模式分三期建設年產10萬噸鎳材生產線，同步建設產業研發中心，其中一期投資25億元，建設60萬噸硫酸和2萬噸金屬鎳材，目前已完成項目前期手續報批、征地拆遷安置、基礎配套建設等工作，將在年底前建成投產。
不過，2016年1月中旬，本報記者實地調查發現，擬2015年建成投產的該產業園項目現場，目前仍是多個被拆遷過堆滿建筑垃圾的村莊，以及大片荒蕪的農田。有意思的是，曾經豎立在店灣村頭的一個鎳金屬產業園的廣告牌上的宣傳內容，也不知何時被抹去。
（上海墨鉅特殊鋼）整理
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